四川：筑起1＋37“堤坝” 守住不发生规模性返贫底线

【四川：筑起1＋37“堤坝” 守住不发生规模性返贫底线】
“娃娃赶上了好政策。”1月7日，在巴中市恩阳区雪山镇牛颈村村民张菊花的家里，家庭签约医生正在给她的儿子进行身体复查。

张菊花一家原是建档立卡贫困户，3年前脱了贫。2021年3月，她的儿子突发脑出血，医疗费用让家庭陷入困境。村干部通过防返贫监测信息系统申报，经过核实，张菊花家被识别为监测户，享受医疗救助和低保兜底等政策。

2021年是全面打赢脱贫攻坚战后的第一年，也是五年过渡期的第一年，我省严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管“四个不摘”要求，持续出实招、出硬招、出新招，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

规定动作更有力度 构建“1+37”衔接政策体系

最近，旺苍县木门镇柳树村脱贫户杨秀英算了一笔收入账：2021年经营民宿赚了5万元，腊肉、茶叶等土特产卖了1.5万元。“要是再多几间客房，接待能力提高了，收入还会翻番。”

柳树村紧邻红色旅游景区，背靠万亩生态有机茶园。两年前，杨秀英向银行申请了3万元扶贫小额信用贷款，办起了民宿。得知过渡期内脱贫户小额信用贷款各项政策不变，按照不超过5%的年利率给予财政贴息，她再次申请，准备扩大规模。

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定。

落实中央部署，我省继续实行“党政一把手总负责、五级书记一起抓”，并构建起“1+37”衔接政策体系，把过渡期“时间表”变成“任务书”“作战图”。

“国家有的四川都有，国家没有的体现四川特色。”省乡村振兴局有关负责人表示，四川对应国家政策细化了“1+31”个政策，结合四川实际制定做好乡村振兴重点帮扶村工作指导意见、加强创新新村（社区）治理工作方案等6个政策。比如选派新一轮驻村帮扶力量，我省明确：脱贫村中的重点帮扶村3至5人，其余脱贫村、规模较大的易地扶贫搬迁集中安置点所在村（社区）、乡村振兴任务重的村一般3人。“最大限度集中优势兵力，把能打硬仗的干部集结在一线。”旺苍县委常委、组织部部长杨光辉说，每年从县财政拿出1500余万元作为脱产驻村工作经费，用于生活补助、日常交通、通信及食宿，解决干部后顾之忧。

自选动作更有精度 产业园建到搬迁户家门口

凉山全州易地扶贫搬迁35.32万人，巩固任务重、困难多。我省量身定制出台《关于支持凉山州做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》，明确加大产业和就业扶持力度等9个方面25条具体措施。

占地5600亩的越西县现代农业（苹果）产业园，除了摘苹果等季节性用工，还提供400个稳定岗位，每个岗位可带动人均年收益18000元。

每年7—11月苹果成熟期，脱贫户秋足阿支一家4口都在苹果园打工，每人每天能赚70元，以5000元产业扶持资金入股苹果园，每年每人还能分红250元。秋足阿支一家原本住在距离县城50多公里的半高山上，两年前搬到了城里，变成产业工人。

脱贫攻坚时期，我省共有136.05万名易地扶贫搬迁群众告别“穷窝窝”，“稳得住、逐步能致富”愈发成为考验。截至目前，我省在3000人以上大型安置点配套建设现代农业产业园16个，为200人以上的317个安置点全面选派帮扶队等，让老乡从搬出到融入。

在国家确定25个乡村振兴重点帮扶县的同时，四川专门“圈出”了25个省乡村振兴重点帮扶县和3060个乡村振兴重点帮扶村，在衔接资金、土地政策等方面予以倾斜支持。“鼓励这50个县创先争优，对乡村振兴重点帮扶优秀县一次性给予4000万元补助。”省乡村振兴局有关负责人说。

阿坝州13个县均属于重点帮扶县，有218个重点帮扶村、占全州行政村总数的20%。“精度决定效果。”阿坝州副州长严华表示，过渡期内，将以补齐短板、提升能力、夯实基础为重点规划项目，宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅发展产业，形成一村一个巩固提升方案。

创新动作更有温度 掉边掉角农户搬新居

1月6日晚7点，在位于盐源县梅雨镇龙家湾社区的新家，马海尔哈一家6口人围坐在电视前。

46岁的马海尔哈有一个特殊身份——掉边掉角户。他家原来距县城150公里，“高山上光伏发电，电压不太稳定，根本看不成电视。”2021年7月，马海尔哈被锁定为符合搬迁条件的掉边掉角农户，可获得6万元住房补贴和10万元政府贴息贷款。

四五个月后，马海尔哈的新房建成，离县城不到10公里。“5间平房，连装修花了21万元。”元旦过后，马海尔哈搬进了新家，他特地到商场挑了一台大电视。

如今，马海尔哈在社区工作，妻子则在附近超市打工。“老家的核桃和花椒好打理，一年回去两三次就行了。”马海尔哈说。

开展掉边掉角农户搬迁，是我省系统防止发生规模性返贫的创新举措。“搬不搬、搬到哪儿，充分尊重群众的意愿。”省乡村振兴局有关负责人介绍，截至目前，全省精准锁定的3101户掉边掉角农户中，已有3086户启动建设和搬迁。

一年来，老乡们生活过得怎么样？去年11月初到12月上旬，省、市、县三级乡村振兴等部门全员下沉、一线作战，完成了176个涉农县、3135个乡镇、32238个行政村、1874.52万户的全覆盖“回头看”，确保巩固脱贫攻坚成果不留死角。

不仅如此，去年10月1日起，《四川省农村集体经济组织条例》正式实施。针对脱贫攻坚期间形成的大量扶贫项目资产，通过法律授权，把这些资产全部归为集体经济组织，由集体经济组织来规范运营，壮大集体经济进一步巩固脱贫攻坚成果。

来源：川观新闻