维护铁路运营安全和保护民营企业权益二选一铁检分院认真履职破困局

陕西检察  陕西检察     2021-01-07      0

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​​陕西省人民检察院西安铁路运输分院在履行职责中发现,咸阳某运输公司货运总站在位于北环铁路线上行k59+135桥下,搭建车辆检测中心彩钢瓦房、建立汽车充电站、堆放集装箱,共计非法占用铁路建设用地976.47平方米,危害铁路运营安全,损害国家利益和社会公共利益。2020年10月29日,分院依法向负有监督管理职责的行政机关发出了公益诉讼诉前检察建议。


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勘查现场


分院在对该案进行实地调查中,发现该运输公司货运总站项目在1999年报请了咸阳市交通局及咸阳市计划委员会,并经省市相关部门同意,给予了明确批复。2004年,咸阳市城乡建设规划局颁发了建设用地规划许可。2007年底,货运总站正式开工建设。建设过程中,国家规划的铁路货运专线也开始施工,铁路线正好从建设中的货运总站中间斜插而过,将货运站从中间分成两半。货运总站站内建有机动车辆检测、新能源充电站、汽车维修等部门,其中机动车辆检测站拥有职工近百人,承担着咸阳市机动车辆的审验、全市所有新车报户及二手车过户工作。新能源充电站是咸阳市第一家面向社会的新能源充电站,拥有职工15人。同时,站内建设仓储物流用库房近2万余平米。入住物流企业达数十家,产品包含日用品、电器、乳品、饮品、农副产品等,拥有就业人员千余人。该货运总站是咸阳市一家服务三农,带动周边城乡经济发展的民生工程。


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与行政机关、铁路企业、运输公司等单位座谈交流


针对这一情况,分院在认真分析研判案情和深入了解案件发生的原因背景后,明确提出该案的办理要坚持以维护铁路大动脉的安全畅通为根本前提,同时最大限度减少民营企业的损失。围绕这个目标,王勇检察长、高慧英副检察长亲自勘查案件现场,并多次与行政机关、铁路企业、运输公司的相关负责同志座谈交流,认真听取各方意见和诉求,剖析释明法律和政策。最终,于2020年12月28日,在分院的监督下,在行政机关的积极履职和主持协调下,铁路企业与运输公司共同签署了《北环铁路线k59+135桥下违建问题协调整治方案》。


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与相关单位现场磋商整改方案


根据方案,运输公司将按期自行拆除占用铁路建设用地的违章建筑,并对影响铁路运营安全的相关设施进行加固完善,铁路企业配合方案的实施,行政机关进行监督实施。待方案实施完毕后,双方签订土地租赁协议和互保铁路安全协议。运输公司还主动提出为铁路巡检职工开设工作室、休息室、服务站等便利设施。方案的内容既保护了铁路建设用地不受侵害,维护了铁路运营安全,又最大限度地减少了民营企业的损失,保护了民营企业的权益,同时也避免了行政机关运用法律强制手段拆除违法建筑,节约了行政资源,此案的办理实现了检察机关“双赢、多赢、共赢”的监督理念,取得了良好的效果。​​​​


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