实现共同富裕，如何做大蛋糕、分好蛋糕？

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在“推动共同富裕取得更为明显的实质性进展”成为国家发展主要议题的当下，各方都在探讨实现共同富裕的具体路径。

实现共同富裕，如何做大蛋糕、分好蛋糕？初次分配、再分配、三次分配如何协调配套？共同富裕有哪些关键领域值得关注？日前在“《财经》年会2022：预测与战略”上，多位专家给出了自己的见解。

做大蛋糕VS分好蛋糕

“今后的政策取向应该是让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切‘做蛋糕’的人都能够安心地在国内‘做蛋糕’，这样就有了共同富裕的物质基础。这是实现共同富裕最关键的一点，一定要把蛋糕做得足够大。”第十届、第十一届全国政协副主席，九届、十届全国工商联主席黄孟复在会上表示，目前我国GDP规模达100万亿元左右，如果到2035年达到200万亿元，到2049年达到300万亿元，那么共同富裕就有了物质基础。“达到该规模完全是有可能的。”

中国社科院原副院长、央行货币政策委员会委员蔡昉在会上表示，共同富裕是共享发展成果，从过去做大蛋糕到现在分好蛋糕，并不是完全的转向。方向是一致的，但更加强调共享发展成果，前提是做大蛋糕。

同时，蔡昉认为，分好蛋糕是为了做大蛋糕。也就是说，不是在做大蛋糕和分好蛋糕这两个重点中去选择，而是以分好蛋糕来支撑做大蛋糕，从而更好地分蛋糕，这也是良性循环的必要条件。

如何做大蛋糕？在黄孟复看来，做大蛋糕需要靠国有经济、民营经济、外资经济三支基本力量。现在三支力量分别占到20%、65%、10%左右的经济贡献，未来格局会有变化，但不会太大，国有经济仍然是先锋和主导力量、民营经济是基础力量、外资经济是有益补充。

此外，黄孟复指出，除了做蛋糕，还要关心分蛋糕的问题。过去分蛋糕在一次分配上，即国家、企业、个人三方的分配关系中存在一些问题。蛋糕要想分得更均匀，政府应减少开支，精兵简政。

他还认为，实行市场经济以后，资本利得过大也影响实现共同富裕，影响创新。一是金融企业比实体企业利润高太多，前者应该更多让利于实体经济；二是在企业内部的分配上资本利得过高，即企业在获得利润的时候，应更多向职工倾斜，包括给职工培训、提高职工技能水平、改善职工工作环境等。

初次分配、再分配、

第三次分配如何互补？

在蔡昉看来，初次分配、再分配、第三次分配，性质不完全一样，重点也不完全一样，有各自的定位，因此是互补的。

他指出，三个分配领域改革红利的重点在于：一是把改善民生，提高生产率，同时促进社会流动结合起来；二是能够既从供给侧也从需求侧给我们带来改革红利。

谈及共同富裕的三个领域，蔡昉认为，初次分配是最基础的，因为初次分配是配置生产要素、配置资源，决定各种生产要素获得多少报酬，创造出激励和效率。而国民收入的再分配和社会福利供给是政府发挥作用的重要方式，这是生产率分享的必要途径，也是共同富裕的终极手段。

谈及第三次分配领域，蔡昉强调更加广泛的企业社会责任。一个最突出的表现，就是如何做到科技向善。科技向利很容易，“我们过去30多年的一个基本规范，就是企业是对所有者和股东负责，对他们的利益最大化负责，因此实际经营中利润最大化”。

蔡昉指出，国际上，一般将基尼系数0.4作为衡量收入差距的一个基准线，基尼系数在0.4以上表示收入差距较大，反之表示收入分配趋向平等。

“基尼系数要降到0.4以下，靠初次分配是做不到的，任何国家都是。发达国家在初次分配后基尼系数都在0.4或0.5以上。而经过税收和转移支付的再分配，普遍下降到0.4以下，下降的幅度可以达到35%。”蔡昉说，因此，再分配是缩小收入差距的终极手段。

实现共同富裕 哪些领域值得关注？

在蔡昉看来，加大教育投入、提高人力资本总量对于缩小收入差距、实现共同富裕至关重要。

他指出，中国通过普及九年义务教育、高校扩招等措施使得教育得到迅速发展，这也是过去几十年国内经济高速增长的重要原因。但是近年来随着劳动年龄人口的负增长，平均受教育年限增速也在放慢，人力资本改善速度明显减缓，新成长起来的人力资本总量呈下降趋势，这不利于中国未来的经济增长。

除此之外，实现共同富裕，低收入群体发展是不容忽视的一环。

“保持金融稳定，促进经济平稳增长，要更好维护低收入群体利益。”中国人民银行研究局局长王信在会上表示。

王信指出，低收入群体往往风险意识薄弱，对金融风险的承受力较弱。近年来，我国切实加强和完善金融监管，将防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，重视防范和化解金融风险。

具体来讲，王信认为，一是健全存款保险机制，多措并举，防范并化解问题金融机构风险。二是促进房地产金融市场良性发展。这对中低收入者而言尤为重要。三是趋利避害，加强和完善平台企业金融监管。四是探索并完善跨境资金流动宏观审慎管理，不断增强人民币汇率弹性。

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