聊聊指定管辖那些事儿

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6月11日，唐山打人案，指定管辖，由廊坊市公安局广阳分局侦办；
6月12日，唐山蛋糕店敲诈勒索案，指定管辖，由唐山市丰南公安局侦办；
6月12日，唐山酒吧非法拘禁案，指定管辖，由唐山市滦州市公安局侦办；
指定管辖成了热词。什么是指定管辖？什么情形下，才会指定管辖？指定管辖有什么作用？我们来聊聊指定管辖那些事儿。

要说清楚什么是指定管辖，就得先了解什么是地域管辖。
地域管辖，是指同级司法机关之间，按照各自辖区对第一审刑事案件审理的分工。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条规定，“刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。”
上述三个案件，都发生在唐山市路北区，依据以上法律规定，应该由唐山市公安局路北分局侦办。
以上三个案件，都被上级公安机关指定，由唐山市公安局路北分局以外的公安局侦办，这就是指定管辖。指定管辖，是指由上级司法机关通过指定的方式，将案件交由下级司法机关办理。
什么情形下适用指定管辖？
《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条规定，“对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。
对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。”
依据以上法律规定，指定管辖适用于两种情形：
（一）管辖不明或确有争议的刑事案件；
（二）情况特殊的案件。
唐山上述三个案件管辖明确，没有任何争议，之所以指定管辖，是因为情况特殊。

指定管辖有什么作用？
（一）减少案外因素干扰，保证案件处理的权威性和公正性
以唐山打人案为例，本案指定管辖，由廊坊市公安局广阳分局侦办，这样的话，如无意外（侦查破获其他严重刑事犯罪、申请管辖权异议等），案件将由廊坊市广阳区人民检察院审查起诉，由廊坊市广阳区人民法院审理。从侦查、审查起诉到审理，整个刑事诉讼程序全部在廊坊市广阳区进行，减少来自唐山方面的影响，保证案件的权威性和公正性。
一系列高官职务犯罪案件，异地审理，也是基于此。
（二）影响案件定罪量刑
1、影响有罪、无罪的认定
管辖权会对案件有罪还是无罪产生重大影响，比如徐昕律师代理的刘某丽敲诈勒索、重婚案，之所以能获得无罪判决，指定管辖起了很关键作用。
2、影响量刑的轻重
《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十四条规定，“县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件。   
设区的市一级以上公安机关负责下列犯罪中重大案件的侦查：
（一）危害国家安全犯罪；
（二）恐怖活动犯罪；
（三）涉外犯罪；
（四）经济犯罪；
（五）集团犯罪；
（六）跨区域犯罪。
上级公安机关认为有必要的，可以侦查下级公安机关管辖的刑事案件；下级公安机关认为案情重大需要上级公安机关侦查的刑事案件，可以请求上一级公安机关管辖。”
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十一条规定，“中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：   
（一）危害国家安全、恐怖活动案件；
（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。”
依据以上法律规定，案件侦查管辖的级别，影响检察管辖、审判管辖的级别，而审判管辖的级别影响案件的判决结果。比如，一起丈夫杀死妻子的案件，我代理受害人妻子一方，一开始案件由区检察院审查起诉，这意味着，案件将可能由区法院审理，意味着，无期徒刑有可能都判不了，更别说死刑。因此，我申请管辖权异议，案件改由市检察院审查起诉，由中级人民法院审理，最终丈夫被判无期徒刑。
唐山打人案，案件指定广阳公安分局侦办，而不是廊坊市公安局侦办，若案件侦查终结后，广阳公安分局向广阳区人民检察院审查起诉，由广阳区人民法院审理，这意味着，唐山打人者判死刑的可能性不大，甚至连无期徒刑都判不了。
管辖是司法程序的入口，是保证司法中立和司法公正的第一道关口，对案件有罪还是无罪，量刑轻重有重要影响，是能否获得公正审判的最重要的程序权利，因此，一定要重视刑事案件的管辖。

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