十几名干部如何服务好几千户居民？

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十几名干部如何服务好几千户居民？

碧翰烽/文

“社区干部十几名，面对几千户居民，没个一年半载，事都干不完。”这是社区治理普遍遇到的难题。半月谈记者在沈阳市部分社区走访发现，当地做实楼长、单元长、商户队长等自治岗位，探索出行之有效的“两邻”治理模式。

比如单元长、楼长手中都有一张卡片，拿着它在社区商户购物，可以享受优惠。作为社区，就是组织社区商户，以让利方式鼓励大家参与自治，鼓励做好事。

这种做法，也有类似的探索，比如实行党员、志愿者积分制度，有了一定的积分，可以兑换一些商品或公益服务，从而鼓励更多的自治、志愿服务。

作为处于居民最前沿的村居或社区，如今面临越来越繁重的任务、越来越复杂的需求，有的社区常常被压得喘不过气。

疫情防控期间，有的社区主任就曾坦言，像他们社区几个干部，怎么能够给几千居民服好务？尤其是有的还要提供物资保障，就更是力不从心了。这里面不只是人力不足，而且其能力水平也难以适应市场、社会的特征。

首先，如何给社区划清工作的边界，有了清单关键在于执行到位？社区的工作事项究竟有哪些？能不能简单成为一种行政组织的延伸？至今没有一个十分清晰的边界。尤其是一些运动式、临时性的工作，往往突如其来，要求颇高，不干也得干。有的不在职责清单范围之内，但是有上级的会议或文件要求，一旦纳入考核，就得硬着头皮干。

比如有的地方曾经专门针对基层组织出台过依法自治事项、依法协助政府工作事项、减负工作事项，实际上厘清了上级政府与基层组织之间的权责清单，问题是如何确保执行。

其次，如何给社区减负？让他们轻装上阵。本来社区工作的边界就较为模糊，更加上苦不堪言的形式主义，就越发负担沉重了。比如有的社区会专门安排人员负责资料台账、填表写材料等，还有的社区干部天天应付于开会、迎检等等工作，本该是服务一线、服务群众的基层干部，却俨然成了机关式干部。

如何改变这个局面，就要着重明确社区的群众工作特点，其工作现场就是在一线、在群众当中，而不是走机关的文牍主义，沉于文山会海、迎来送往。

最后，如何动员更多社会力量参与基层治理，需要给基层赋能放权。从客观来讲，当前社会面临不少复杂的需求，无论是上级的工作任务安排，还是老百姓的诉求，都是对基层的重大挑战。因此，仅靠现有的干部体系是无法满足的，但也不可能靠财政增编增人，这都是不可持续。

那么，最大限度激发市场、社会活力，动员更多力量和资源参与到基层治理当中来，就要给基层一定的自主权，以便探索出更多的经济创收、激励动力机制。比如社区不能总是依赖于财政投入和喊钱支持，而要有自己的造血功能，能够在创造财富、发展经济当中发挥应有功能；比如基层组织应该允许有一定的奖励措施，而不只是依靠问责压力。（图片来自半月谈）​​​​