空印案背后的政治斗争，是什么

空印案背后的政治斗争，是什么？

主张统治目的的皇帝，与作为工具存在的官僚，他们相爱相杀了。皇帝要实现统治，就不能离开官僚。皇帝通过官僚系统或者说官僚工具，实现对庞大帝国的统治。而官僚呢？官僚作为工具存在，需要外界为其注入目的。

官僚制，一言以蔽之，就是低头走流程。
为什么会出现证明你是你、你爹是你爹的奇葩怪现象？因为官僚制的低头走流程，极端的对事不对人。手续完备、程序合法，那么流程走得通。手续不完备、程序不合法，那么流程走不通。功利的好处，是效率；价值的好处，是能够实现统治目的。在国家的视角中，官僚制就是一架机器，或一张空白的EXCEL表格。

但，真实世界，是复杂的。官僚制总有解决不了的问题，总会遭遇流程也死活走不通的情况。

比如空印案的难题。
“省府去部远者六七千里，近亦三四千里，册成而后用印，往返非期年不可。以故先印而后书”。册成而后用印、用印而后呈报，呈报的距离，远则六七千里、近则三四千里。“府必合省，省必合部，数难悬决，至部乃定”。层层考校、层层相合，错了就要推翻原来流程、然后重新走流程。“往返非期年不可”，这个成本是无法承受的。

所以，只能在正式的制度和流程之外，实施灵活变通，用非正式的制度和手段予以补足。但是，这种非正式的制度和手段，用得过度了，必然会产生工具的异化。那些盖了空印的申报表格，或许不能用来牟利，但是，各种捐献、火耗等非正式税收呢？历代王朝的正税，都不足以造成官逼民反局面；但非正式的税收，却往往都能造成官逼民反的现实。这就是朱元璋的恐惧：官僚这个工具存在，集体腐败了，他们偏离了统治目的。
“且国家立法，必先明示天下而后罪犯法者，以其故犯也。自立国至今，未尝有空印之律。有司相承，不知其罪。今一旦诛之，何以使受诛者无词？”

大臣郑士利上书劝谏，言之凿凿、铿锵有力。简单说就是法无明文规定不为罪，你朱元璋也要低头走流程。但是，朱元璋不仅要把天下官僚继续往死里整，而且还严惩了敢讲真话的郑士利。原因就是皇帝超然于官僚这个工具存在之外。而更重要的原因则是：在低头走流程的官僚话语和系统中，皇帝干不过官僚，只能用君主的超然性来校正这个工具系统。

于是，在传统王朝，财政案件或刑事案件，往往会演变成政治案件。或者说，皇帝的超然性，就是要发动政治案件来震慑或阻止官僚系统的工具异化。