关于严格依照法定程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的司法建议——广东省高级人民法院

小粤说法 【关于严格依照法定程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的司法建议——广东省高级人民法院】8月8日，广东高院发布首批2023年度广东法院行政诉讼十大司法建议。

【建议内容】
农村土地承包经营权发证工作关系农民生产生活最根本和最重要的权益，关系当地农村稳定和农业发展，应当予以高度重视并依法依规开展。广东省高级人民法院在案件审理中发现，某市政府在核发、注销农村土地承包经营权证时未依照相关规定比对国有用地红线、通知利害关系人现场指界等，导致错误发证及注销行为事实不清，引发群体性诉讼。为此，向该市政府提出司法建议：应当高度重视农村土地承包经营权发证工作，严格按照《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的规定颁发农村土地承包经营权证，做到权属清楚，界线清晰。同时，进一步提升行政执法水平，预防和实质化解行政争议。司法建议同时抄报广东省司法厅。

【采纳情况】
省政府行政复议办公室督促某市政府履行生效裁判，维护司法权威，同时采取有力措施抓好整改，切实防范行政风险。某市政府收到司法建议后高度重视，迅速组织相关部门对该市农村土地承包经营和承包合同管理工作的问题进行整改，并表示将严格按照法定流程开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和错误证书注销工作，提升依法行政水平，保障村民的参与权和知情权，维护社会稳定。

【典型意义】
本案既涉及当地众多村民基本的土地承包经营权益，又涉及集体土地被征收转为国有土地后国家利益的维护。该司法建议较好贯彻了最高人民法院有关人民法院要充分发挥审判职能作用，坚持依法履职，促进经济社会发展，切实维护社会和谐稳定的工作要求，有利于推动行政机关转变执法理念，提升执法水平，切实防范行政风险，助力法治政府建设。