倡议全国各省确定最低工资标准中不扣包含劳动者个人承担缴纳住房公积金和社会保险缴费

案例普法【倡议全国各省确定最低工资标准中不扣包含劳动者个人承担缴纳住房公积金和社会保险缴费】

【参照与借鉴地区】已执行与做出表率：北京与上海。

【法定依据与授权】《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资标准每年会随着生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平的变化而由当地政府进行调整。
【行政法规】《最低工资规定》（原劳动和社会保障部令〔2004〕21号）第十二条规定：“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”

【最低工资标准定义】是指劳动者在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应当支付的最低劳动报酬，其组成不包含延长工作时间工资，劳动者在夜班、高温、低温、井下等特殊工作环境、条件下的津贴，以及法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

【适用人群】凡是以工资为主要生活来源的劳动者都应实行最低工资制度。

【最低工资标准在社会平均收入占比】国家或地区社会平均收入的40%-60%作为这个国家或地区的贫困线，亦即最低生活保障线。据此通过统计得出某地区的职工的平均收入，然后相应地乘以40%-60%之间的系数，从而确定为职工的最低工资标准。

【确定最低工资标准的目的】实行最低工资制度，为劳动关系中的劳动报酬部分提供了一个法律依据，有利于正确确定劳动关系，也为企业搞好内部分配提供了一个基础。最低工资制度的实施为深化企业内部工资制度改革提供了法律依据，也为加快国家机关、事业单位工资制度改革工作提供了基础。最低工资标准的确定和调整，有利于政府发挥宏观调控的职能作用。也有利于构建和谐社会。

【确定最低工资标准方法】应考虑的因素确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
M=f（C、S、A、U、E、a）
M 最低工资标准；
C 城镇居民人均生活费用；
S 职工个人缴纳社会保险费、住房公积金；
A 职工平均工资；
U 失业率；
E 经济发展水平；
a 调整因素。

【社会现状】《最低工资规定》系全国各地最低工资标准是在综合考虑各地居民每年的生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平、职工缴纳社保和住房公积金水平、失业率等因素的基础上得出的。由于各地经济发展水平、物价水平、收入水平有较大差别，各地区最低工资标准差异也会较大。

【调整考虑其他因素】广东省2019年度在岗职工月平均工资8931元/。

【确定最低工资标准一般要考虑的因素】当地城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等。确定的方法通常有比重法和恩格尔系数法。比重法是确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，再统计出其人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，加上一个调整数。恩格尔系数法就是根据有关数据，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，再乘以赡养系数，加上调整数。最低工资标准=满足营养标准的食品支出额/已定的恩格尔系数×人均赡养系数 调整因素a。

【国际形势与政策】发展中国家也实行了最低工资制度。他们考虑到：第一，低工资不可能成就高效率工人；第二，工人实际收入低，购买力也低，势必妨碍市场的扩大和经济的发展；第三，工人中低收入阶层如其工资收入低于维持生计，势必影响到社会的稳定。因此，有必要实行最低工资制度，以避免或减少以上问题的不利影响，实践证明，发展中国家实行最低工资制度只要与其本国经济发展相适应，是与促进经济发展不相矛盾的。
2016年2月广东省政府发布《广东省供给侧结构性改革降成本行动计（2016-2018）》其中明确表示，2016年、2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行，并适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。2017年3月，广东省公布《广东省降低实体经济企业成本工作方案》，将最低工资标准至少“两年一调”更改为至少“三年一调”，到今年已是三年的调整时限，因此期待作出调整。

【社会现行执行状况】全国对于最低工资标准是否包含个人缴纳的“五险一金”，各地的规定略有不同，多地明确包含在内;而北京、上海则明确不包含，也就是说，这些地方的企业在支付给员工工资的时候，要按规定另行支付劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金。