因为是较为特殊的情况，所以一般情况下较难发现
- 周小平同志
- 2023-03-07 13:33:05
周小平委员提案：关于解决部分特殊情况军烈士遗孀回迁户籍困难的提案。提请特殊情况下军烈属可无条件不受限回迁原籍或投靠亲友子女。
今天我做了一份关注面很小的提案，不是什么国家大事，而是很少一部分特殊人群碰到的问题提案。我希望这份小小的提案，可以得到立案推动解决。我相信军人为国牺牲奉献时从未讲过条件，相关户籍部门为解决军烈士遗孀因特殊情况导致的回迁困难时也不会设置条件。
领导人非常关心军队相关工作，他多次强调要：“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。” 近年来，国家推行了《退役军人保障法》等相关法案，极大提升和保障了军人的合法权益，军队其他条例和文件也对军烈士遗孀、家属、子女相关优待帮扶政策有着明确的规定，执行效果到位。在户籍就业等问题上，正常情况下军烈属们的这些问题都能得到很好的处理和解决。
不过在我和基层官兵交流学习的过程中，也发现了一些之前被忽略的特殊情况和特殊问题。比如一些军烈士遗孀情况特殊、落户困难、生活受限，且没有任何现行法律和规定可以解决。【因为是较为特殊的情况，所以一般情况下较难发现】
比如我了解到某边防单位军烈士遗孀目前就碰到了一种非常困难的特殊问题，该遗孀多年之前随军到边关某地工作生活，而在丈夫牺牲后，她一个人由于无法独自在当地生活，加上随着年龄增大，也难以继续适应边防恶劣的自然环境和气候，于是就想要回到随军之前的家乡生活。
但由于现实特殊情况，按照现行法律规定，无法迁回原籍。
第一条路是投靠亲友方式。由于她的亲友都是农村农民，按照我国现行户籍管理条例，农村户口一律不准回迁。这条路被堵死了。
第二种方式是投靠子女。由于她没有达到现行法律规定可以投靠子女的年龄（55周岁），这条路也不行。
第三种方式是人才引入。但她已经48岁，学历不高，早已超出我国现行法律条款对人才引入的学历和年龄限制。
于是不管当地政府怎么愿意帮忙回迁，都无法在现行法律框架下帮助其完成回迁落户。其档案、医保、社保依然留在高海拔边防地区，因为各项就医或生活事宜，有事还不得不深入高海拔地区来回奔波。这样的奔波，已经持续了十几年。
据我了解，这样的情况在我国军烈属当中的情况虽然比较罕见，但也不是特例。有一小部分军烈属在丈夫或妻子牺牲后，都碰到了同样的回迁困难的问题。主要问题集中在，1、自己原户籍或亲友户籍在农村无法投靠或回迁，2子女尚未成年，3、子女成年但自己年龄不满足投靠条件。4、没有亲友在世也没有子女。5、学历和年龄无法满足落户需求。尤其是他们的丈夫或妻子牺牲前驻地在高原、边关甚至无人区的军烈士遗孀，尤其困难。以至于他们年纪越来也大，还不得不一趟趟在家乡和艰苦的边关之间来回奔波。
这一部分特殊人群基数很小很小，哪怕全部落户北上广或迁回农村都不会给任何政府带来任何负担，更何况他们的诉求只是想要回家而已。所以我认为国家应特殊特办解决这部分人的问题，允许他们凭借军烈士遗孀身份，无条件且不受任何限制地直接选择回迁原地、投靠亲友或子女（包括农村或原籍农村所属城市）。我相信军人为国牺牲奉献时从未讲过条件，相关户籍部门为解决军烈士遗孀因特殊情况导致的回迁困难时也不会设置条件。
我的具体建议如下。全国两会两会提案
北京·全国政协礼堂
今天我做了一份关注面很小的提案，不是什么国家大事，而是很少一部分特殊人群碰到的问题提案。我希望这份小小的提案，可以得到立案推动解决。我相信军人为国牺牲奉献时从未讲过条件，相关户籍部门为解决军烈士遗孀因特殊情况导致的回迁困难时也不会设置条件。
领导人非常关心军队相关工作，他多次强调要：“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。” 近年来，国家推行了《退役军人保障法》等相关法案，极大提升和保障了军人的合法权益，军队其他条例和文件也对军烈士遗孀、家属、子女相关优待帮扶政策有着明确的规定，执行效果到位。在户籍就业等问题上，正常情况下军烈属们的这些问题都能得到很好的处理和解决。
不过在我和基层官兵交流学习的过程中，也发现了一些之前被忽略的特殊情况和特殊问题。比如一些军烈士遗孀情况特殊、落户困难、生活受限，且没有任何现行法律和规定可以解决。【因为是较为特殊的情况，所以一般情况下较难发现】
比如我了解到某边防单位军烈士遗孀目前就碰到了一种非常困难的特殊问题，该遗孀多年之前随军到边关某地工作生活，而在丈夫牺牲后，她一个人由于无法独自在当地生活，加上随着年龄增大，也难以继续适应边防恶劣的自然环境和气候，于是就想要回到随军之前的家乡生活。
但由于现实特殊情况，按照现行法律规定，无法迁回原籍。
第一条路是投靠亲友方式。由于她的亲友都是农村农民，按照我国现行户籍管理条例，农村户口一律不准回迁。这条路被堵死了。
第二种方式是投靠子女。由于她没有达到现行法律规定可以投靠子女的年龄（55周岁），这条路也不行。
第三种方式是人才引入。但她已经48岁，学历不高，早已超出我国现行法律条款对人才引入的学历和年龄限制。
于是不管当地政府怎么愿意帮忙回迁，都无法在现行法律框架下帮助其完成回迁落户。其档案、医保、社保依然留在高海拔边防地区，因为各项就医或生活事宜，有事还不得不深入高海拔地区来回奔波。这样的奔波，已经持续了十几年。
据我了解，这样的情况在我国军烈属当中的情况虽然比较罕见，但也不是特例。有一小部分军烈属在丈夫或妻子牺牲后，都碰到了同样的回迁困难的问题。主要问题集中在，1、自己原户籍或亲友户籍在农村无法投靠或回迁，2子女尚未成年，3、子女成年但自己年龄不满足投靠条件。4、没有亲友在世也没有子女。5、学历和年龄无法满足落户需求。尤其是他们的丈夫或妻子牺牲前驻地在高原、边关甚至无人区的军烈士遗孀，尤其困难。以至于他们年纪越来也大，还不得不一趟趟在家乡和艰苦的边关之间来回奔波。
这一部分特殊人群基数很小很小，哪怕全部落户北上广或迁回农村都不会给任何政府带来任何负担，更何况他们的诉求只是想要回家而已。所以我认为国家应特殊特办解决这部分人的问题，允许他们凭借军烈士遗孀身份，无条件且不受任何限制地直接选择回迁原地、投靠亲友或子女（包括农村或原籍农村所属城市）。我相信军人为国牺牲奉献时从未讲过条件，相关户籍部门为解决军烈士遗孀因特殊情况导致的回迁困难时也不会设置条件。
我的具体建议如下。全国两会两会提案
北京·全国政协礼堂
