深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。
——习近平
若干年后，当我们回望历史，这必将是一个里程碑式的关键节点。2015年11月24日，中央军委改革工作会议在京召开，习主席向全军发出深化国防和军队改革动员令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路！
用人类发展的长镜头凝视今天，用世界大势的广镜头审视今天，才能更深切理解习主席何以对改革强军战略的定位如此之高、部署力度如此之大。
历史车轮滚滚向前。伴随着国际国内形势发生一系列变化，中国共产党及其领导的人民军队来到了一个新的十字路口。
这个路口，波谲云诡。这个路口，暗涛汹涌。中国正前所未有地靠近世界舞台中心，也前所未有地面临严峻的安全压力和风险挑战。
站在中国共产党成立100年的时间渡口，中国梦、强军梦的路标醒目，路径清晰——强国必强军，强军必改革。
最高统帅的战略抱负和政治决心，是改革成功的决定性因素。习主席把人民军队改革作为强国强军的战略抉择，上升为党的意志和国家行为，亲自掌舵、强力推动，以基于强军目标设计和塑造人民军队未来的大手笔大战略，坚定推进改革强军大业。
伟大的变革，历史的跨越。人民军队实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，体制和结构焕然一新，发展格局焕然一新，部队面貌焕然一新，演绎着“如旱天惊雷”般的巨变。
强大脑——
领导指挥体制实现历史性变革
2020年年初，新冠肺炎疫情暴发。
一声令下，来自陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队、武警部队多个医疗单位的医务人员驰援武汉，由成立仅3年多的联勤保障部队统一指挥和管理，全力打响疫情防控阻击战。
这是深化国防和军队改革后，全军卫勤力量第一次大抽组、大联合、大协同。接令当天开赴前线、3个星期控制局面、3个月内完成任务……人民军队交出的这份抗疫答卷，充分彰显了改革重塑的力量。
时光闪回到4年前——
2015年的最后一天，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立，习主席亲自授予军旗并致训词。
11天后，调整组建后的军委机关集体亮相，出现在公众视野中。
2016年2月的第一天，五大战区正式授旗，七大军区完成历史使命……
改革推进的速度，让人吃惊。改革实施的强度，超乎意料。
短短1个月的时间，新体制的“四梁八柱”拔地而起，人民军队以极强的执行力迈入历史性变革的“新时区”。这一过程，看似波澜不惊，实则大破大立。这一场面，看似平静如水，实则轰轰烈烈——
成立当天，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队党委连夜召开会议，学习讨论习主席训词，力争“一出发就站在高起点”；
成立当天，各战区机关干部日夜兼程，奔赴新的岗位，以“奔跑的方式迈出第一步”……
改革千头万绪，领导指挥体制改革最关键。从解放军四总部、七大军区告别历史舞台，到中央军委15个职能部门全新亮相、划设五大战区；从成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队，到组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署……人民军队以自我革命的精神、壮士断腕的勇气，构建起军委管总、战区主战、军种主建的新格局。
改革迈出的每一步，步步连着执行力；转型重塑蓝图的实现，就在我们脚下的每一步。
2016年4月20日，习主席一身戎装视察军委联合作战指挥中心。这一刻，标志着人民军队正式步入“新体制时间”。习主席强调，要适应联合作战指挥体制改革，抓紧理顺有关重大关系，健全完善联合作战指挥运行机制。
既转“身子”，又换“脑子”。军委机关各部门加紧厘清权责边界，规范工作流程；各战区从“形联”走向“神联”，联合作战值班、联合作战推演成为常态；各部队从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，联的壁垒渐次打破，战的效能逐步凸显……步入“新体制时间”的人民军队，开始了改革征程上的“二次创新”。
体制一变天地宽。随着改革的强力推进，“大军区”“大陆军”的思维定式、机械化战争观念的历史惯性、军种本位主义被逐步拔除；随着联合作战理念深入人心、联合指挥体制确立完善，更深、更广、更多的联合训练大潮不断涌现。
改革首战奠定胜局。2016年7月26日，中共中央政治局进行第34次集体学习，专门听取深化国防和军队改革情况。习主席指出，改革势头很好，要再接再厉，扎扎实实把深化国防和军队改革推向前进。
壮筋骨——
打造精干高效的现代化常备军
2016年12月2日，世界的眼光再一次聚焦中国军队。
这一天，中央军委召开军队规模结构和力量编成改革工作会议，习主席向全军发出重塑我军力量体系的号令，开启了“脖子以下”改革新征程。
闻令而动，雷厉风行。
数十支部队移防部署，３天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天就出发；作为全军第一个因改革而移防的军级单位，原第27集团军刚刚安顿下来不久，又一道命令传来，该集团军面临新的调整改革……
历史的节点处，总是激荡着思想的伟力。习主席深谋远虑，统筹谋划数量规模，着力提升质量水平，明确要求“要坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军”。
压规模，实现消肿瘦身。18个陆军集团军调整重组为13个；全军团以上建制单位机关减少1000多个；非战斗机构现役员额压减近一半，在总员额减少30万的同时，作战部队员额不降反增……调整后，去掉了脂肪、增加了肌肉，让身体壮实起来，有利于增强战斗力。
调结构，实现协调发展。陆军占全军总员额比例首次降到50%以下，适度增加海军、火箭军、战略支援部队规模，保持空军现有规模，军兵种内部力量结构得到优化。改革后，我军力量结构大厦的“立柱”和“主梁”更加坚固，配置更加合理，功能更加完备。
精编成，实现结实强壮。作战部队主体实行“军-旅-营”体制，旅成为基本作战单位，营成为基本作战单元。改革后，部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。
临流观澜气象新，金戈铁马入梦来。看陆上，数字化部队初露锋芒；看海上，以国产航母为标志的新型作战舰艇密集下水；看空中，新一代战斗机歼-20、大型运输机运-20相继入列……坚持作战需求牵引，坚持体系设计建设，坚持创新驱动发展，坚持实战化运用检验，以战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在加速形成。
重塑再造、全面升级。此轮改革为我们描绘了人民军队力量结构全景图。如今，我军正日益成为一支具备精干化、一体化、小型化、模块化、多能化特征的威武之师。
增活力——
军队现代化建设源泉充分涌流
2021年第一天的晚上，一个重磅消息让共和国军官们翘首以望——
经中央军委主席习近平批准，中央军委日前印发《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规，均自2021年1月1日起施行。
这是一条新闻，在我军改革强军的进程中留下浓墨重彩的一笔——
3月7日，十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人吴谦介绍军事政策制度改革进展情况：“军事政策制度改革已取得重要阶段性成果”“逐步构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架”……
如果说领导指挥体制改革重在“强大脑、健中枢”，规模结构和力量编成改革重在“强筋骨、壮肌肉”，军事政策制度改革则重在“通经络、活气血”，必须与前“两大战役”有机衔接。
让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。站在由大向强的历史关口，习主席以恢宏的战略气魄领导推进国防和军队整体性、革命性变革，指挥了一场走向强军的大决战。
“建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供有力政策制度保障。”2018年11月中旬，中央军委政策制度改革工作会议在北京召开，拉开了这场关键战役的序曲。
这是领域最广泛、体系最复杂、敏感性最强、效能最凸显的一项改革，也是整个军队改革的决胜之战。
有媒体评论说：“中央军委政策制度改革工作会议的召开，标志着军队改革向全面胜利的目标迈出决定性步伐。”
法与时变，礼与俗化。
这次军事政策制度改革，主要包括深化我军党的建设制度改革、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度、改革军事管理政策制度。这4个方面集领兵、用兵、养兵、管兵于一体，适应新时代、新使命、新体制要求，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供有力政策制度保障。
军事政策制度改革贵在落实、难在落实，成也在落实。军改“第三大战役”的号角吹响后，每一项政策制度的出台，都连着人民军队抓铁有痕、踏石留印的执行力——
政策制度改革工作会议召开4天后，《紧前出台的政策制度清单》出炉，加强党组织建设、战区机关干部选调交流、完善驻高原海岛部队相关政策、科技创新激励、文职人员聘用合同管理、军人及其家属医疗保障等27项政策制度列入清单。
20天后，首批6项政策制度正式出台；又过1个月，第二批7项政策制度接续印发。随后，一系列部队和官兵盼望的政策制度相继出台，进一步激发了广大官兵矢志强军、练兵备战的热情。
短短6个多月，列入清单的政策制度全部圆满完成。这个过程看似急如星火、波澜起伏，实则蹄疾步稳、有序推进。
党的十八大以来，改革完善军事立法体制机制，加强立法顶层设计，抓好重点立法项目落实，一大批改革急需、备战急用的法律法规陆续制定颁布或修订实施，中国特色军事法规制度体系不断发展完善。
官兵有所呼，改革有所应。随着国防和军队改革向纵深推进，提高军人工资待遇保障水平，推进军费管理、军人工资、住房、医疗保障等方面改革；健全退役军人管理保障体制机制，构建完善军人荣誉制度体系……一系列体现军事职业特点的政策制度加紧推出，为提高部队战斗力、激发部队活力提供了制度保证。
历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换。
新中国成立以来，我军先后进行了13次大的体制编制调整，每一次改革都是一次阵痛，每一次阵痛都带来军队建设水平的整体跃升。
历史一次次雄辩地证明：建设强大人民军队，动力在改革，出路也在改革。特别是这次改革，推进力度之大、影响范围之广前所未有，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。
如果说，中国梦、强军梦是遥望海中“看得见桅杆尖头了的一只航船”。如今，这艘航船已经云帆高悬，乘风破浪，越驶越近。
“向前向前向前！我们的队伍向太阳……”军旗永远跟着党旗走。
党的百年华诞之际，让我们面向党旗敬一个深情的军礼！让我们在党旗的指引下，向世界一流军队阔步前进！
解放军报■本报记者 陈小菁 特约记者 张少波
永不消逝的电波PLA 2021-07-10 0