美国国防部2021年11月29日公布了有关美军部署的“全球态势评估”报告非保密部分的内容。这个“评估”报告的等级很高,参与“全球态势评估”的机构包括美国防部长办公厅、联合参谋部、作战司令部、国家安全委员会、国务院等,美国与盟友伙伴就此进行了大约75次磋商才得以公开。此报告可视为拜登政府明年即将出台新国防战略的基础“蓝本”。
外界注意到,“全球态势评估”报告侧重分析了目前及其未来亚欧安全态势,很多专家和媒体都在推测“美军在亚欧准备两场战争?”在笔者看来,“准备”并不对于“开打”或“打赢”,也不是“同时打”或“同时打赢”。美军从来就没有停止过准备战争。在克林顿、小布什政府期间,美军的战略就概括为“同时打赢两场的大规模局部战争”战略。一场局部战争的地区是朝鲜半岛;另一场局部战争则指向中东。美国不仅要打两场,而且是同时打,并且要“同时打赢”。美国也确实在中东地区和欧洲地区打了四场战争。
现如今,世界格局发生了重大变化,美国战略指向的对手发生了根本性变化,战争准备的指向跟着也发生了变化。从战争准备的布局来看,美军确实在亚欧两个方向进行。其中的原因很简单,这与美国视中国、俄罗斯为主要威胁分不开。“全球态势评估”报告指出,印太地区是美军部署的优先地区,为的是应对所谓中国“步步紧逼的挑战”。报告同时指出,“巩固了美国对俄罗斯侵略的有效威慑力,并使北约部队能够更有效地运作”。但是,战争准备是一回事,“开打”或“打赢”是另一回事。一是目前美国的“假想敌”都是世界军力排名前三的国家,并且拥有核武器,拥有战略反制能力,“两线”作战力不从心。二是即使在“一线”“开打”,也没有取胜的可能。这一点美军是心知肚明的。所谓“美军在亚欧准备两场战争”,不过是威慑、施压的代名词而已。
从部署的重点来看,长远在印太,近期在欧洲。从欧洲的部署看,一方面针对俄罗斯,一方面防止欧洲与美国“脱钩”,也不能让“欧洲军”替代北约。美国保持在欧洲地区的安全主导权是美军部署欧洲方向的根本目的。
从印太部署的重点来看,美国深感来自中国不断增强的军事压力。这个因素长期存在的客观现实,使美国主导这一地区的安全主导权越发困难。报告所说的“步步紧逼的挑战”,“甩锅”给中国是不言而喻的。
所以,美军部署的针对性在亚欧地区是不同的,侧重点也是不一样的。亚欧两个地区的主导权美国一个也不想让,更不想丢。拜登政府面临的复杂安全局面,也绝不是一个“全球态势评估”报告所能含盖的。渲染“美军在亚欧准备两场战争”不过是夜郎自大,给自己和盟友壮壮胆而已的“小伎俩”。