2月21日晚，俄罗斯总统普京签署法令承认乌克兰东部“顿涅茨克”、“卢甘斯克”两州独立，并向两地派出维和部队。
随后乌克兰总统泽连斯基表示，“俄罗斯宣布承认乌克兰东部两地独立”是对乌克兰主权和领土完整性的侵犯。
那么普京突然宣布承认乌克兰两地独立究竟是什么意图？这个形式的转变又意味着什么？2月22日，笔者就相关问题采访了国际问题专家、浙江外国语学院特聘教授、察哈尔学会高级研究员王冲先生对当前的俄乌问题进行了深入的解读。
01 这种局面对于俄乌局势意味着什么？
解飞：俄乌局势应该说是急转直下，目前这种局面对于整个俄乌局势来说到底意味着什么？
王冲：这意味着比最坏的情况好一点，比最好的情况坏一点。前不久大家都在讨论说是俄乌要展开全面的战争，一会说是2月16号开战，一会儿说要2月20号开战，总之是战争的阴云笼罩在乌克兰的上空。
但是通过这一法令，发现普京是玩的是一种文的，说是我不是以战争的方式，而是以承认俄罗斯东部两个州独立的这种方式。就像切香肠一样，你看2014年把克里米亚切走，切走之后大家抗议，于是他在顿巴斯挑起战争，这么多年这种低列度战争一直在持续，现在持续这么多年，俄罗斯说我不跟你扯了，我先把这从你口袋里拿出来再说，他是把这两个州从乌克兰的口袋里拿出来放到一边。
如果局势下一步继续发展，比如说，西方制裁压力增大，俄罗斯它通常是以进为退，它就会把这两个州再装到自己口袋里，这是存在这个可能的。
所以说不是全面战争，不是说全面鲸吞乌克兰，而是蚕食，而是切香肠，这是比最坏的要好一点。比最好的要坏一点，我们当然是觉得和为贵，希望是地区局势能够稳定，但实际上这么一动手或者说这法令的签署，也就意味着俄乌之间下一步会产生继续在低烈度战争基础上，你比如说俄罗斯已经把他的维和部队，他们称维和部队派到了乌东，那么乌克兰如果再不想退让，那么低烈度战争有可能蔓延起来，按照俄罗斯的处理方式，存在这种可能继续扩大，在第三个州或者其他地方挑起战火，这样来说大家可能就不讨论这两州了，所以比最好的还要坏一点，整个也是普京和西方对峙这么几个月，必须要采取的一种措施，他不可能不行动。
02 这种局面对于西方阵营来说如何应对
解飞：目前的这种局面有人表示说，俄罗斯这种局面，实际上似乎达成了团结整个西方阵营的这么一种局面，我不知道您怎么去看待？
王冲：目前这么说为时尚早，拜登上台以后确实是反特朗普之道而行之，准备团结西方的盟友，但是在处理乌克兰问题上，西方国家是表面上说我们要团结，我们要站在一起保卫乌克兰，但实际上各国都有自己的小九九，拜登没有完成西方的团结，甚至美国自己在乌克兰局势最紧张的时候说，甚至要发生战争的时候，他也明确表示我不会以武力去保卫乌克兰，我最多是进行经济制裁。
这是美国的态度，就是说口惠而实不至，我说保卫乌克兰，但是我不去保卫它，不会动用武力。
英国虽然口头上宣布制裁，往黑海也派了一两艘军舰，但英国我们知道它有一个地位是俄罗斯寡头的天堂，俄罗斯富豪挣的钱都跑到英国去休假、去买房、去投资，所以为了这些利益，英国是睁一只眼闭一只眼，不会说去得罪俄罗斯。
德国法国的态度更微妙了，一直到现在，德国并没有公开说，如果俄罗斯侵占乌克兰，我就会把北溪二号天然气项目停下来，同时德国也没有说我要保卫乌克兰，甚至像立陶宛、爱沙尼亚，他们从德国购买的武器再转手给乌克兰，德国都对此提出抗议，这是德国的一个态度，他特别注重和俄罗斯的这种长线的经贸关系，他不希望和俄罗斯闹翻。
所以说你看德国最多就是给乌克兰捐了5000个钢盔，就说你要打仗的时候先把自己的头保护起来，这是德国做的。
法国你看马克龙去克里姆林宫和普京谈了5个多小时，然后昨天又通话说要撮合美国和俄罗斯对话，说法国的态度也是劝和助谈。所以西方各国态度是完全不一样，并没有说真正的团结起来，如果真正团结起来一致对俄的话，俄罗斯不会说是承认乌东独立，他可能不敢这么做了。
03 普京为何选在此时宣布决定
解飞：普京做出这个决定的时间点非常微妙，首先第一个是德国总理舒尔茨刚和他谈完之后，回去就做了这么个决定。前一阵子还传出说有可能进行美俄峰会，整个形势在预判转暖的时候，普京为何此时宣布决定？
王冲：这是美俄，包括西方斗争里面常见的一种玩法，就是一方面我要和你谈，但是在谈之前，我一定要积累足够的筹码。
我们设想一下，如果普京不采取这样的行动，和拜登见面谈的话，可能谈的就是你要撤军或者说普京要的条件拿不到。那么现在这张牌就是我承认乌克兰东部两个州的独立，同时以这张牌作为一个筹码和西方去讨价还价。
如果说你在北约东扩问题上退让，如果你在敏感地区部署进攻性武器上不退让，不给我一个书面的协议，你看了吗？我不仅仅是承认乌东两个州的独立，不仅是派维和部队，那么我还要采取进一步的措施，这是俄罗斯一向的一个策略，就是说甚至谈判的过程中，也会不断地在战场上施压。
我们都知道谈判是靠的什么？靠的是背后的实力，是你手中的牌。俄罗斯这么承认乌东等于是以强势的这种方式来给自己增加了筹码，可能也许西方说就此不谈了，但是目前看这个概率不大可能，和拜登的见面会有一些波折、拖延，我觉得在这种情况下，双方见面反而对俄罗斯来说是有牌在手。
04 普京还有哪些主要诉求？
解飞：除了北约东扩停止，普京还有哪些主要的诉求？
王冲：普京的诉求实际上就是在去年年底给北约的书面的一个信里面，就写得很清楚了。北约要停止东扩，停止部署进攻性武器，甚至他提出更多的要求，你要撤回1997年，包括2004年你扩的这些都给我退回去，当然这些不可能。
但实际上他要的是北约的一个书面答复，就是一个条约，不是说咱们私下能达成一个共识，悄悄的说，普京要的是北约的一个书面保证，不再东扩，哪些国家不纳入，就等于是俄罗斯要和北约划分一个势力范围，这是传统的做法，普京做的就是100年前各国都在玩的这么一种做法。
至于能不能达到目的，一看西方的团结程度，二看拜登本人他的意志是否坚强。第三，看俄罗斯自己在把这两个州承认独立以后，下一步他有什么样的决心来继续推动自己的筹码越来越占优势。
因为俄罗斯在承认这件事以后，他的股市当天就暴跌17%，就等于是俄罗斯股市也是反应，因为西方如果对他严厉制裁的话，俄罗斯也很难受。所以现在很多双刃剑在这，就看下一步在外交上有什么确认的结果，我感觉通过谈判俄罗斯获得北约这种书面保证，这种可能性很难，也不是说没有可能，可能性是比较低的。
05 为何今天成为一个爆发点？
解飞：最近普京也表示，说实际上是北约，包括像美国一再的向俄罗斯表示说他们不会北约东扩，一直双方在打口水仗，俄罗斯方面说北约是有过保证的，但是美国和北约的表示说我们从来没有过。对于整个北约东扩这么一个事件，为什么会积累到今天成为一个爆发点？
王冲：北约东扩我们可以分这么几个阶段，就是初期对于北约长时间东扩，俄罗斯是无力反对，因为当时俄罗斯属于休克疗法之后，民生凋敝，根本没有时间顾及这些，所以当时并没有顾及到，所以1997年那一波东扩的话，那时候普京还没上台，还是叶利钦，基本上俄罗斯就忍了，说过去的都过去了，我也不想管那么多事儿。
但后来等到关键的一个节点是2007年，2007年木安会的时候，北约准备要把什么格鲁吉亚、乌克兰，这些靠近俄罗斯的地方纳入自己的范畴。也就是说从2007年开始那次会议上，普京就提出来，希望你尊重俄罗斯的势力范围，尊重俄罗斯的安全关切。当时2007年的时候，北约很傲的，北约当时直接给他回过，我们不是说是否东扩的问题，而是问什么时候东扩。所以很坚决的给普京以强硬，这也导致我们记得2008年奥运会的时候，俄罗斯和格鲁吉亚打了一仗，当时那场战争的目的就是说给北约一点颜色看看，不要说再把我周边的国家拉入到你的框架里面去，这是普京他在2007年一个转折。
其实2007年为什么普京这么发怒、这么生气？
因为在之前他是和西方一直配合的，911之后，普京是配合美国进行反恐，甚至俄罗斯有影响的一些地区，比如说中亚、哈萨克其他一些国家，普京也同意美国在那里部署自己的基地，但后来发现西方包括美国为首是得寸进尺，2007年普京觉得忍无可忍，先是拒绝了北约东扩，以2008年和格鲁耶战争的形式，然后又进一步觉得退是不能退了，就往前进攻，于是出现了2014年的克里米亚危机，就是把克里米亚拿入手中，也等于是拿了克里米亚，北约施加压力。
俄罗斯的特点就是我把一个东西放在口袋里，你如果施加压力要拿走，ok，我再拿一个东西，我再拿一块放在口袋里，你越逼我我往前进的越多，就像吃肉一样，这块肉我搁嘴里的就是我的，你说不是我的，我再去碗里再捞一块，这是俄罗斯的一个做法。这就是双方一直冲突，越来越紧张的一个核心原因所在。
06 普京是否会发动一场对乌克兰的全面战争？
解飞：俄罗斯承认两地区独立，但也没有并到俄罗斯的版图来，同时对乌克兰的西部地区也没有采取进一步的一些措施。您认为普京接下来还有怎样的动作？是否会发动一场对乌克兰的全面战争？
王冲：这个可能性并不那么高，因为毕竟我们说乌克兰这么大一个国家，领土比法国还大，想要把他鲸吞，也就是说根据国际法去这么侵略一个主权独立国家，在任何地方都会得不到支持的。我觉得普京只要是有理性，他不会这么做，但他会采取除去全面战争之外其他的一切的做法，来保证自己兜里的东西是自己的。
你比如说现在是承认东部两个州的独立，这里面有一个细节，在他承认独立的时候，俄罗斯有克里姆林的官员，克里姆林宫的官员跟他讲说就咱这两个州是做我们的加盟共和国就算了，普京纠正他不行，我们只是承认他独立，就等于是这个度他还在拿捏。因为承认一个州的独立，之前从俄罗斯的角度来说是有法可依的，因为这两个州当年在顿巴斯战争期间之前举行过公投，他们自己承认独立。
而按照西方的原则，如果西方一直他们尊重的价值观就是一个地区有权通过公投独立，比如说苏格兰独立也好，或者是加拿大魁北克独立也好，他一直是玩这种游戏。但现在俄罗斯说，你看我是按你的游戏规则玩的，我并没有违规。
法律角度上来说，俄罗斯只是承认了这些，不是说他去改变其他国家领土的边界。所以说从这个意义上来说，比当年的克里米亚危机要更为宽松一些，并没有那么的严重，所以他拿捏的分寸并没到全世界都要喊打喊杀这么个地步，所以他还是有所保留。
但是如果压力太大，他有可能说在第三个地方，比如说在靠近克里米亚的奥德萨地区，因为那里他也重兵部署，在第三个州来挑起战火，奥德萨也有不少俄罗斯人，当然最差就是说大家全面战争，从白俄罗斯发起进攻去打基辅，但是我觉得这个概率并不高，可能是采取网络战、信息战这种混合战的方式，或者说以其他方式摧毁乌克兰的经济，让乌克兰不战而降，他是会采取这些方式，我觉得不会全面飞机坦克、大炮都过去，就像巴巴罗萨计划一样把乌克兰给占了，这个概率不高。
媒体人解飞 2022-02-23 0