评论|夫妻俩卖20元芹菜被罚6.6万 问题可不止过罚不当

【评论|夫妻俩卖20元芹菜被罚6.6万 问题可不止过罚不当】近日国务院督查组接到群众反映，陕西榆林的一家个体户罗某夫妇进货了5斤芹菜，其中2斤被市场监管部门抽检，结果报告显示芹菜不合格，罗某夫妇因为不能提供供货方许可证明及票据，被罚了6.6万元。“卖5斤芹菜被罚6.6万”为什么惊动了国务院督查组？背后原因是个别地方“以罚代法”，市场执法变了味道，基层商户动辄得咎，恶化了营商环境。

《食品安全法》第124条中规定，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。《食品安全法》是食品领域的专门法，它上面还有行政处罚的一般法——《行政处罚法》。去年新修订的《行政处罚法》新增了“首违不罚”规定，第33条明确：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

为什么要规定“首违不罚”机制？现代社会行业管理规范具体而细密，企业主体难免有一时不规范的地方，这就需要分出轻重来处置。像之前饱受诟病的小吃店卖拍黄瓜就算“违法”了，要罚款5000到1万；大楼一扇常闭式防火门没关上，如果套用《消防法》有关“擅自停用消防设施”的条款，要“处五千元以上五万元以下罚款”……这些叠加起来就可能成为企业的严重负担，而且短短几十个字的法条很难涵盖具体复杂的客观情形，易异化成“一刀切”。洞见计划 更多详细内容请查看原文>>网页链接