作者：安德烈•科尔图诺夫，俄罗斯国际事务委员会主席
翻译：汤淑芳
美国的安全担保并不可靠
最近，尤其是美军从阿富汗撤军之后，亚洲国家，特别是印度，越来越怀疑美国对其盟友和伙伴的安全担保的可靠性。有充分理由相信，在发生严重危机时，美国不会对其朋友伸出援手，尤其是如果这将给美国本身带来重大风险和一定成本时。
不能确定的是，即使美印关系的水平提高到盟国水平，在印中边境冲突再次升级的情况下，华盛顿是否准备向新德里提供直接军事援助。更不可能的是，如果印度与巴基斯坦发生军事冲突，美国会坚定地支持印度。美国表现“冷静克制”的一个例子是，2015年11月土耳其空军在叙土边境上空击落一架俄轰炸机后，俄土之间爆发严重危机，华盛顿对此反应十分谨慎。
同时，如果中国最终在自己可以接受的条件下以某种方式成功解决了统一问题，它将有更大的能力向印度施压，不论是在中印对抗的东部一线，还是在西部巴基斯坦一线。随着时间的推移，美中在东亚对峙中的力量平衡将会发生不利于华盛顿的变化。因此，在这一历史阶段与华盛顿建立同盟关系，印度将被迫放弃部分独立却得不到足够的补偿。
需要指出的是，在俄罗斯“非和平主义者”的概念通常与美国面对中国的日益强大保持其在印太地区战略霸权地位的意图联系在一起，但在印度却有另一种理解，即尽可能扩大印度在马六甲海峡以东的政治和经济存在。在这一构想中，处于正在构建的大区域中心地位的不是美国，而是东盟国家。显然，印度与亚太地区的许多伙伴国——从北部的日本和韩国到南部的澳大利亚和新西兰等国之间的合作，不管美中对抗的进程和结果如何，都将继续发展。这种合作有其发展逻辑和动力，不受外部因素的影响。
与印度不同的是，俄罗斯不需要外部安全保证，因为它能够在没有任何援助的情况下保持与美国以及任何其他潜在对手的战略对等。因此，在俄中关系中不存在中国安全担保的可靠性问题，这无疑使莫斯科在对华关系上的地位比新德里在对美关系上的地位要优越。
中国作为合作伙伴对印度的重要性不亚于美国
美中经济对抗和对中国经济控制的加强，为印度企业创造了更多的机遇。尽管印美经贸关系对印度很重要，但也不是毫无问题。与印度经济相对封闭有关的问题很多，唐纳德•特朗普政府也提出了这些问题，并保留在乔•拜登政府的议程上。印度在贸易和投资领域有自己的主张，在一些对印度至关重要的领域，新德里更愿意寻求与欧盟合作，而不是与美国。印度学者指出，美国目前对新德里的战略没有为印中经济合作提供可行的替代方案，也没有提出帮助印度经济实现现代化的重要计划。
另一方面，印度和中国之间的贸易增长很快，中国在印度的投资也是如此。当然，印度限制中国公司进入其经济的敏感部门（比如新一代远程通信网），但总的来说，中印经济关系的规模与印美相当。2020年印度向美国出口了490亿美元的商品（占印出口总额的17.9%），对中国的出口额为190亿美元（占比6.89%）。但今年印度从中国的进口额为580亿美元（占印度进口总额的15.9%），而从美国的进口额为260亿美元（占比7.23%）。印中两国经济在许多方面是有机互补的，因此两个亚洲大国的经济密切进程仍在继续，尽管双方之间政治关系十分紧张。
印度被迫以这样或那样的方式与中国在“共同邻国”里打交道。虽然这种互动主要是竞争性的，但也有合作的内容。当然，印度领导层不能不对中国向邻国缅甸和孟加拉国提供大规模军事援助的计划，以及中国在马尔代夫、斯里兰卡和尼泊尔日益增强的存在感到不安。但这是欧亚现实，无论如何必须加以考虑。美国已经无力取代中国成为南亚和东南亚的主要经济参与者，也无力阻止中国扩大与该地区许多国家的军事和技术合作。因此，印度必须重视中国在这些对其至关重要的亚洲地区的存在。
在可预见的将来完全解决印中边界争端似乎不太可能。但不能排除稳定局势、缓和紧张局势和实现一整套和平措施、加强军事信任的可能性。如果出现这种情况，那么当前促进印美军事合作进一步深化的因素必然下降。印中关系全面缓和或重新启动的可能性不能完全排除，欧亚大陆重新开启统一进程，这将不可避免地导致美国在欧亚事务中作为外部仲裁者和平衡者的作用急剧下降。
对俄罗斯来说，其主要战略对手美国的经济重要性远不如中国对印度的经济重要性。俄美贸易额从未在俄外贸额中占相当比重，对俄罗斯来说，外国直接投资、新技术和管理实践的主要来源，一直是欧盟，而不是美国。因此，就潜在使用经济手段的有效性而言，中国应该远远超过美国。需要再次强调指出的是，中国在对外政策方面总体上会比美国更谨慎地使用单方面制裁手段。（尽管如此，中国拒绝购买澳大利亚煤炭一事表明，中国在对外政策中保留这一手段。）俄罗斯必须考虑到美国在邻国（乌克兰、格鲁吉亚）的重大影响，正如印度被迫考虑中国在南亚国家（斯里兰卡、缅甸）的影响一样。
这对俄罗斯意味着什么
由以上论述可以得出以下结论，在未来几年里，印度将不得不对其外交政策优先事项进行认真梳理，并重新考虑与区域和全球伙伴，以及在过去20年甚至更早时期形成的竞争对手之间的关系。这种梳理首先取决于美中对抗的动态以及中国对印政策的演变。另一方面，印度国内政治进程将对新德里的外交战略产生越来越大的影响，特别是莫迪总理领导下的新国家意识形态的形成。
这对俄罗斯意味着什么？首先，俄罗斯不必对印美在各个领域扩大合作感到恐慌。这种合作尚未对俄罗斯构成直接威胁，但对中国来说是一个更大的挑战。目前，美国对俄印军事技术合作总体持理解态度，认为这种互动是平衡中国在亚洲优势力量的一种形式。当然，俄罗斯优先考虑的印度市场，不仅仅是军事装备市场的竞争将进一步加剧，必须为这种恶化做好准备。
世界地缘政治博弈规则的不断变化和印度外交政策重点的不断多样化，使得寻找俄印伙伴关系的新维度更加迫切。专家们长期以来一直强调，目前俄印关系的基础仍然过于单一，无法为两国的社会交往打下牢固的根基。生物技术、新能源、数字经济、高等教育、运输物流和旅游业，是新的发展方向，但不能仅限于这些方面，需要详细研究。
地缘政治上，俄罗斯和印度可以互相帮助：印度，在“印度-美国-俄罗斯”三角关系中（有助于俄罗斯进入已经形成的印太空间），而俄罗斯，在俄罗斯-中国-印度三角关系中（能够推动两国加入欧亚地区多边安全与发展项目）。国际体系滑向僵化的两极格局，既不符合莫斯科的战略利益，也不符合新德里的战略利益；这种威胁客观上促使两国更加积极地相互靠近。在双方展现出应有的政治意愿、耐心和热情的情况下，俄印伙伴关系或能成为未来欧亚大陆和世界秩序的重要支柱之一。
原文标题《为什么印度不会成为美国的盟友（下）》，文章来自公众号“欧亚新观察”
中美聚焦 2021-11-25 0